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辽中县:举全县之力创建食品安全示范县

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  去年以来,辽中县委、县政府带领全县人民,以东北大振兴,建设沈阳近海经济区为契机,深入开展创建国家食品安全示范县工作,并把这项工作作为促进县域经济发展,提高百姓福祉的重要内容。认真落实食品安全工作地方政府负总责,各部门通力协作,进一步强化农村食品安全,规范全县食品生产经营市场,消除食品安全隐患,保障群众饮食安全,先后并列入省级、国家级食品安全示范县。主要有以下几方面工作:
(一)高度重视,举全县之力开展“创建”工作。
  从去年6月份开始,辽中县委书记张东阳主持召开县委常委会议,县长林强主持召开政府常务会议,专题研究部署“创建”工作,制定《辽中县创建国家食品安全示范县工作实施方案》,成立由县长任组长、常务副县长任副组长,食品安全委员会相关部门和全县17个乡镇政府主要领导为成员的“创建”工作领导小组,并于7月31日召开全县“创建”工作动员大会,明确提出:“创建”是促进县域经济发展,建设沈阳近海经济区,提高百姓福祉的重要组成部分。食品安全工作地方政府负总责,各相关部门各负其责,层层签订《食品安全工作目标责任书》,纳入全县绩效考评之中,使“创建”工作成为全县上下的共识和中心工作之一。
9月26日,国家食品药品监督管理局副局长惠鲁生莅临辽中县,对辽中县“创建”工作给予肯定,并提出新的希望和要求,使辽中县“创建”工作步入正轨,工作有条不紊。
(二)以“创建”工作促进农业标准化生产各项措施的落实。
  辽中县是一个农业大县,农作物种植面积达115万亩,淡水鱼养殖水面达7.4万亩,其养殖规模位居全省前列;从事农副产品加工户达119户。如何把辽中县打造成沈阳乃至辽宁中部城市群的菜篮子,晋为农业强县,关键是确保食品安全,占有市场优势份额。为此,辽中县下大力气,实施农业标准化生产,从源头治理,产品重点涵盖米、菜、果、油、酒、鸡、鱼、牛六大系列,包括大米、花生、茄子、淡水鱼、白酒等17个品种。以实施近海现代农业战略为突破口,重点打造12.8万亩绿色果蔬经济区、10万亩有机花生基地、20万亩绿色水稻基地,推广实施百万亩农田病虫害生物防治技术。在种植区周围无污染源的基础上,实行“五个统一”,即统一供种、登记造册,建档管理;统一技术规程。整个生产过程严格按照《标准化生产技术规程》操作;统一农事活动。包括对育苗、播种、插秧、施肥、收获等环节,由农业部门统一组织实施;统一标准收购。对严格执行上述生产标准的农产品,经检测合格实行统一销售。
为实现上述工作目标,辽中县成立了农产品质量检测中心,配备专业技术人员8人,先期投入100余万元,购买了仪器设备。又为分布在乡镇的六个区域农业技术推广中心站和主要蔬菜产区配备了农药速测仪器设备,开展基地农药残留检测。
  辽中县养士堡乡果蔬经济区,在“创建”工作中不打折扣。全乡拥有日光温室蔬菜大棚10050个,达到户均一个蔬菜大棚,年生产反季节蔬菜5万多吨。该乡引导菜农按标准化生产,为农户提供产前、产中、产后服务。成立辽中县养士堡乡誉硕蔬菜有限公司配有蔬菜检测中心,采用公司+农业技术部门+农户+基地生产经营方式。所产“大宝”牌礼品盒净菜投入超市,产品合格率达100%,平均每公斤蔬菜比普通蔬菜售价高出二至三倍,产品供不应求。
由此,该乡棚菜生产得到了空前发展,实现了由过去单纯追求规模向规模与质量并重转变,农民收入明显增加。
目前,全县在“创建”工作的推动下,生产无公害、绿色、有机食品形成热潮,已有20家企业获得农产品质量认证,获得有效使用标识55个,其中绿色食品使用标识41个,无公害农产品使用标识11个。辽中县冷子堡镇金山水产养殖场被农业部命名为“水产健康养殖示范区”,辽中县被农业部确定为国家级淡水鱼标准化示范县。
(三)日常监管与专项整治相结合,深入推进食品放心工程。
  为确保“创建”工作经常化、制度化,辽中县各职能部门通力合作坚持守土有责,强化行业自律,增强食品生产经济者的诚信意识,营造健康、安全的食品消费环境。
县农业服务中心重点做好无公害、绿色蔬菜基地、粮食基地生产示范;县“创建”办积极配合经济局做好生猪定点屠宰建设;公安、卫生、工商等部门严厉打击销售注水肉、病害肉行为,加大对全县餐饮业卫生条件整治。对符合卫生条件的发放卫生许可证,对不符合卫生条件的,限期整改,整改仍不合格的坚决予以取缔,在全县产生了强烈反响。
同时,按照“突出重点,依法监管,横向到边,纵向到底”的原则,县食品安全领导小组对全县食品销售市场进行不定期拉网式排查;对校园周边50米和初中、高中学生食堂、集贸市场、食品批发点、流动摊点食品销售“三无”食品、制售假劣食品进行没收,并严肃查处;对证照不全的业户下达限期整改通知书,对无证无照的经营者,督促引导其办理卫生许可证、生产许可证和营业执照,对拒不申领证照的依法进行取缔。
一年来,共突击检查12次。工商部门取缔无照经营89户,疏导办照、证397户,查退市不合格食品和假冒伪劣食品763公斤;卫生部门强制引导餐饮业户办理卫生许可证48户,并所有食品及公共场所从业人员确保通过严格体检。
通过依法依规的有效监管,全县食品安全工作环境得到有效净化,食品市场秩序初步得到规范,食品质量明显提高。
(四)加大宣传力度,不断提升群众维护食品安全意识和能力。
  食品安全是一项社会系统工程,要靠广大群众自觉参与来实施最终目标。因此,辽中县始终把宣传培训工作当作提高全县食品安全意识,创建安全放心的社会消费环境的一项重要工作来抓,不留于形式,重在实效。
一是举办培训班。组织卫生、工商及质监部门对食品安全信息员进行安全知识培训,不断提高食品生产、经营环节和维护食品安全的素质和能力。二是开展“三进”活动。开展食品安全知识进学校、进社区、进乡村。在中小学发放食品安全宣传资料,开设相关活动课,使全县中小学生受到良好的食品安全教育,增强了中小学生识假辨假能力,防假拒假意识和自我保护意识。三是充分利用新闻媒体、标语、板报等大造声势。在乡、村张贴标语、悬挂过街横额、开通村广播喇叭,利用电视讲座,宣传相关法律法规,及时报道正反两方面典型等,在全县形成强烈的舆论氛围,为“创建”工作,奠定坚实的基础。

下一步工作安排
(一)继续深入开展宣传发动工作。要把宣传发动贯穿到整个创建工作的全过程,重点要让种植养殖业、食品加工业、食品超市商店、餐饮业的从业人员和群众真正参与到创建工作中。采取培训班、张贴宣传提纲、日常监督宣传等内容活泼、形式多样的方式进行宣传发动,提高人民群众的食品质量安全意识,切实叫响“食品安全、人人有责”的口号,把食品安全生产、经营和消费变成食品生产经营企业和广大群众的自觉行动。
(二)进一步加强食品安全监管。组织职能部门定期、不定期地对食品安全进行督导检查,切实建立健全监管档案和食品安全企业信用档案,进一步确定好示范村庄、基地、加工企业、商店、饭店等,帮助建立健全各项规章制度,规范其生产经营行为,使其尽快达到创建标准,促进食品安全监管整体工作水平的提升。同时,要组织开展好“两个整治”活动。
(三)建立长效工作机制。以这次创建活动为契机,进一步完善部门执法监管机制和群众监督机制,充分发挥“食品药品安全监督员”的作用,及时掌握食品从原材料生产到市场流通各环节的生产、质量状况,做到关口前移、重心下移、全程监管。质监、卫生、工商、经济、农业、动监、食品药监等部门要安排得力人员,发挥业务专长,搞好专业培训、宣传,使企业、业户和群众掌握国家有关法律法规政策和市场准入知识,增强自律、自防意识,发挥生产者、经营者、消费者的积极性、主动性,凝聚各方面的力量共同抓好食品安全工作。
(四)抓好创建任务落实。本着缺什么补什么的原则,对创建任务进一步抓好分解落实。县创建领导小组对工作进展情况进行调度、督查,及时发现解决问题。对创建力度大、进展快、效果好的部门、单位和企业,大张旗鼓地进行通报表扬;对重视不够、工作不力、进展较慢的,要严肃通报批评,进行重点督查;对到期完不成创建任务、影响全县创建工作大局的,要严肃追究有关领导和具体责任人的责任。